Negen ministeries, waaronder het ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, hebben gezamenlijk de ‘Verschillende meningen over het verder bevorderen van de revitalisering van de zuivelindustrie’ uitgebracht.

Negen ministeries, waaronder het ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, hebben gezamenlijk de ‘Verschillende adviezen over het verder bevorderen van de revitalisering van de zuivelindustrie’ uitgebracht.

Aan de volksregeringen van alle provincies, autonome regio’s en gemeenten die direct onder de Centrale Regering vallen, evenals aan alle afdelingen en direct aangesloten instellingen van de Staatsraad:

Om de “adviezen van het Algemeen Bureau van de Staatsraad ter bevordering van de revitalisering van de zuivelindustrie en het waarborgen van de kwaliteit en veiligheid van zuivelproducten” (hierna de “adviezen” genoemd) en de geest van de Nationale Conferentie ter bevordering van de revitalisering van de zuivelindustrie ten uitvoer te leggen, de doelstellingen en taken verder te verduidelijken, de werkprioriteiten te benadrukken, de beleidsondersteuning te vergroten en de revitalisering en ontwikkeling van de zuivelindustrie te bevorderen, met goedkeuring van de Staatsraad, de Raad van State, de De volgende adviezen worden voorgesteld.

1, Doeltaak

Volgens de vereisten van het Advies, met als doel het bereiken van een alomvattende revitalisering van de zuivelindustrie, het optimaliseren van de productie-indeling van de zuivelindustrie, het innoveren van de ontwikkelingswijze van de zuivelindustrie, het opzetten en verbeteren van een productie- en bedrijfssysteem gebaseerd op grootschalige melkveehouderij op grote -schaal, waarbij de belangen van verschillende schakels in de industriële keten nauw met elkaar worden verbonden, het vertrouwen in de consumptie van zuivelproducten wordt vergroot en wordt gestreefd naar een nationale melkproductie van 45 miljoen ton in 2025, waardoor de kwaliteit effectief wordt verbeterd, efficiëntie en concurrentievermogen van de ontwikkeling van de Chinese zuivelindustrie.

2. Versnel de vestiging van de fundamentele positie van grootschalige melkveehouderij voor melkveehouders

(1) Ondersteuning van de gematigde fokkerijontwikkeling van boeren. Onderzoek en verbeter beleidsmaatregelen om de ontwikkeling van grootschalige melkveehouderij door boeren te bevorderen, actief melkboerderijen te ontwikkelen, coöperatieve organisaties voor melkveehouders te cultiveren en te versterken, de opleiding van melkveehouders en de opbouw van een gesocialiseerd zuivelservicesysteem te versterken, een ontwikkelingsmodel voor de melkveehouder+coöperatie+bedrijf op te bouwen en dit te testen in grote zuivelproducerende provincies (regio's) zoals Binnen-Mongolië, Heilongjiang en Hebei om entiteiten voor de melkveehouderij op gematigde schaal te cultiveren. (Onder leiding van het ministerie van Landbouw en Plattelandszaken)

(2) Steun melkveehouders bij de ontwikkeling van de verwerking van zuivelproducten. Bevorder de geïntegreerde ontwikkeling van primaire, secundaire en tertiaire industrieën, voer ondersteunend beleid in zoals financiële kredietsteun en land- en elektriciteitszekerheid, en steun in aanmerking komende melkveebedrijven en coöperaties om zuivelproducten met lokale kenmerken te produceren. De Nationale Ontwikkelings- en Hervormingscommissie, het Ministerie van Industrie en Informatietechnologie, het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen, het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, de Volksbank van China, de Staatsadministratie voor Marktregulering, de China Banking and Insurance Regulatory Commission en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor het versnellen van de herziening van het beleid inzake de zuivelindustrie, waarbij de beperkingen op de reikwijdte en de dagelijkse verwerkingscapaciteit van de zuivelverwerkingsindeling worden versoepeld. Moedig melkveehouders en coöperaties aan om de melkveehouderij te combineren met de verwerking van zuivelproducten, diensten met toegevoegde waarde-, enz. Terwijl we wet- en regelgeving zoals productievergunningen en voedselveiligheidsnormen strikt implementeren om de kwaliteit en veiligheid van zuivelproducten te garanderen, bevorderen we de integratie van productie, verwerking en verkoop, ontwikkelen we het aanbod van zuivelproducten in woonwijken en omliggende hotels, restaurants en winkels, richten we ons op de productie van gepasteuriseerde melk, gefermenteerde melk, kaas en andere zuivelproducten, bedienen we de lokale bevolking en de omringende mensen via directe verkoop, E-commerce enz. cultiveert actief de markt voor verse melkconsumptie en voldoet aan-hoge kwaliteit, gedifferentieerde en gepersonaliseerde behoeften. (Het Ministerie van Industrie en Informatietechnologie, het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, de Staatsadministratie voor Marktregulering en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor hun respectieve rollen en verantwoordelijkheden)

(3) Versterking van de aquacultuurverzekeringen en leningsteun. Verbeter de verzekeringspolis voor de melkveehouderij, verhoog het beschermingsniveau en verminder de bedrijfsrisico's. Moedig plaatsen aan om proefprogramma's te onderzoeken voor richtprijsverzekeringen voor verse melk op basis van feitelijke omstandigheden, om de verwachte inkomsten uit de aquacultuur te stabiliseren. Neem in aanmerking komende kleine en middelgrote-boerderijleningen op in het nationale landbouwkredietgarantiesysteem voor ondersteuning. (Het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, de People's Bank of China, de China Banking and Insurance Regulatory Commission en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor hun respectieve rollen en verantwoordelijkheden)

3, verlaag de kosten voor het grootbrengen van koeien

(4) Ontwikkel krachtig veehouderij van hoge-kwaliteit. Bevorder de integratie van landbouw en veeteelt in landbouwgebieden, verken de semi-graas- en semi-stallenvoedingsmodellen in pastorale gebieden, bestudeer en promoot het planten van gras en het fokken van vee in de agrarische pastorale overgangszone, breid de implementatiemogelijkheden van het graan-naar-voerbeleid uit naar alle grote melkveehouderijen, en promoot krachtig maïskuilvoer met hele planten. (Onder leiding van het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken) Onderzoek en verbeter het actieplan voor het revitaliseren van de ontwikkeling van alfalfa in de zuivelindustrie, ondersteun de grootschalige aanplanting van alfalfa in voordelige productiegebieden zoals Binnen-Mongolië, Gansu en Ningxia, moedig wetenschappelijk onderzoek en innovatie aan, en verbeter de opbrengst en kwaliteit van binnenlandse luzerne. Een aantal typische gevallen samenvatten en promoten van het verlagen van de kosten van ruwvoer en het garanderen van aanbod ter plaatse-, onder de verantwoordelijkheid van het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken en het Ministerie van Financiën. (Verantwoordelijk voor het ministerie van Landbouw en Plattelandszaken)

(5) Verbeter het niveau van de voederproductie, -verwerking en -veredelingsapparatuur. De aankoop van volledig gemengde rantsoenformuleringen (TMR) die voldoen aan de voorwaarden voor weilanden, evenals andere fok- en voerverwerkingsmachines, zullen worden opgenomen in de reikwijdte van de aankoopsubsidies voor landbouwmachines. Het ministerie van Landbouw en Plattelandszaken en het ministerie van Financiën zijn verantwoordelijk voor het versterken van de onderzoeks- en promotiesteun voor oogst- en verwerkingsmachines voor alfalfa en andere voedergewassen. (Het ministerie van Industrie en Informatietechnologie, het ministerie van Landbouw en Plattelandszaken en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor hun respectieve rollen en verantwoordelijkheden)

4, Verbeter de productiviteit van melkkoeien

(6) Vergroot het aanbod van melkkoeien van hoge-kwaliteit. Ondersteun de bouw van nationale kernfokkerijen voor melkkoeien (geiten) en stierenfokstations, verbeter het foksysteem voor rassen van hoge-kwaliteit, cultiveer in eigen land geproduceerde melkkoeienrassen van hoge-kwaliteit en verbeter het vermogen om rassen van hoge-kwaliteit te fokken en te promoten. (Het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, de Nationale Commissie voor Ontwikkeling en Hervorming en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor hun respectieve rollen en verantwoordelijkheden)

(7) Vergroot de schaal van precisievoedering voor melkkoeien. Verbeter de servicecapaciteit van het testcentrum voor de productie van melkkoeien, breid de reikwijdte van het testen van melkkoeien uit, bestrijk geleidelijk alle weilanden op schaal, pas de voerformule aan door de melksamenstelling te meten en bereik een nauwkeurig voerbeheer voor melkkoeien. (Het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, de Nationale Commissie voor Ontwikkeling en Hervorming en het Ministerie van Financiën zijn hiervoor verantwoordelijk.)

(8) Ondersteuning van de bouw van faciliteiten voor de aquacultuur en de behandeling en benutting van mest. Begeleid lokale overheden bij het versterken van de standaardisatie en modernisering van kleine en middelgrote-weiden, met de nadruk op het ondersteunen van de renovatie van omheiningen, het upgraden van fokfaciliteiten en -apparatuur, en het upgraden van melkmachines. Neem de behandeling en het gebruik van in aanmerking komende melkkoeienmest op in de reikwijdte van de steun voor projecten voor het gebruik van dierlijke en pluimveemestbronnen, voer deze stap voor stap uit en transformeer ze zodat ze aan de normen voldoen. (Het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, de Nationale Commissie voor Ontwikkeling en Hervorming, het Ministerie van Financiën en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor hun respectieve rollen en verantwoordelijkheden)

(9) Versterk de opbouw van een gesocialiseerd dienstverleningssysteem in de zuivelindustrie. Ondersteun de opbouw van een gesocialiseerd dienstverleningssysteem voor de melkveehouderij, innoveer het technische dienstverleningsmodel voor de melkveehouderij en verhoog de opleidingsinspanningen voor veeboeren en de zakelijke ruggengraat. Actief uitvoeren van diensten zoals het fokken en beheren van melkkoeien van hoge- kwaliteit, ziektepreventie en -bestrijding, onderhoud van veehouderijmachines, aanschaf van productiematerialen en productverwerking en -verkoop, om kostenbesparing, kwaliteitsverbetering en efficiëntieverbetering in de zuivelindustrie te bevorderen. Bevorder de bouw van een nationaal digitaal cloudplatform voor informatiediensten voor de zuivelindustrie. (Onder leiding van het ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, met verantwoordelijkheden toegewezen aan afdelingen zoals het ministerie van Wetenschap en Technologie)

5. Versterken en optimaliseren van de zuivelverwerkende industrie

(10) Optimaliseer de structuur van zuivelproducten. Ontwikkel geschikte zuivelproducten op lage- temperatuur, ondersteun en begeleid de productie van droge zuivelproducten zoals kaas en boter, en ontwikkel speciale zuivelproducten zoals geitenmelk, buffelmelk en yakmelk. Stimuleer het gebruik van verse melk voor de productie van gesteriliseerde melk, gefermenteerde melk, gemengde melk, melkpoeder voor zuigelingenvoeding en andere zuivelproducten. (Het Ministerie van Industrie en Informatietechnologie, het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, de Staatsadministratie voor Marktregulering en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor hun respectieve rollen en verantwoordelijkheden)

(11) Verbetering van het concurrentievermogen van zuivelproducten. Moedig zuivelbedrijven aan om de bouw van koelketenopslag- en transportfaciliteiten te versterken. Streef ernaar om binnen drie jaar een traceerbaarheidssysteem voor de kwaliteit en veiligheid van zuivel op te zetten, evenals een gevarenanalyse en een systeem voor kritische controlepunten voor bedrijven van een bepaalde omvang of groter. Ondersteuning van innovatief onderzoek en ontwikkeling van zuivelproducten, optimalisering van de verwerkingstechnologie en productstructuur, verbetering van het koelketentransportsysteem en kwaliteits- en veiligheidssysteem, verbetering van de operationele managementcapaciteiten, vermindering van de productie- en circulatiekosten en verkoopprijzen, en verbetering van de productkwaliteit en efficiëntie. (Het Ministerie van Industrie en Informatietechnologie, het Ministerie van Handel, de Staatsadministratie voor Marktregulering en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor hun respectieve rollen en verantwoordelijkheden)

(12) Verbetering van het concurrentievermogen van melkpoeder voor binnenlandse zuigelingenvoeding. Verbeter het systeem van goede productienormen, blijf het strengste regelgevingssysteem implementeren, streef ernaar om de kwaliteit, het concurrentievermogen en de reputatie van binnenlandse melkpoeder voor zuigelingenvoeding binnen drie jaar aanzienlijk te verbeteren en het marktaandeel te vergroten. Vertrouwend op bestaande instellingen, versterk het onderzoek en de ontwikkeling van de belangrijkste voedingscomponenten van melkpoeder voor zuigelingenvoeding en vergroot het vermogen om bedrijven te bedienen. (De Commissie voor Ontwikkeling en Hervorming, het Ministerie van Wetenschap en Technologie, het Ministerie van Industrie en Informatietechnologie, het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, de Staatsadministratie voor Marktregulering en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor hun respectieve rollen en verantwoordelijkheden)

6, Bevorder de geïntegreerde ontwikkeling van aquacultuur en verwerking

(13) Steun verwerkende bedrijven om melkveehouders te ondersteunen. Het aannemen van vormen zoals wederzijds aandeelhouderschap tussen verwerkende bedrijven en melkveehouders om een ​​wederzijds voordelige en win-win-band tot stand te brengen. Wij moedigen verwerkende bedrijven aan om melkveehouders te ondersteunen door middel van secundaire dividenden, premieverwervingen, winstgaranties en andere middelen zoals het investeren in fokkerijfaciliteiten en koeien, en het subsidiëren van fondsen om melkveehouders te ondersteunen, waardoor hun redelijke inkomen effectief wordt gewaarborgd en de ontwikkeling van gespecialiseerde fokkerij wordt begeleid. (Het ministerie van Industrie en Informatietechnologie, het ministerie van Financiën, het ministerie van Landbouw en Plattelandszaken en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor hun respectieve rollen en verantwoordelijkheden)

(14) Corrigeer de volgorde van de inkoop van verse melk. De provinciale overheden van de belangrijkste zuivelproducerende provincies (regio's) moeten effectieve maatregelen nemen om een ​​mechanisme in te stellen voor het onderhandelen over de prijzen van verse melk en om redelijke winsten in de veredelings- en verwerkingsfasen te garanderen. Houd toezicht op de ondertekening en implementatie van gestandaardiseerde aankoopcontracten voor verse melk, elimineer aanmatigende clausules en onderzoek en bestraf schendingen van contractafspraken en "ongeschreven regels" serieus. Straf en publiceer in overeenstemming met de wet het niet nakomen van contracten voor de aan- en verkoop van verse melk, evenals het gebruik van aan- en verkooprelaties om de verkoop van diergeneesmiddelen, voer en fokapparatuur met kracht te promoten. (Onder leiding van het ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, met verantwoordelijkheden toegewezen door het ministerie van Industrie en Informatietechnologie, de Staatsadministratie voor Marktregulering en andere afdelingen)

7, Verbeter het kwaliteit- en veiligheidsniveau van zuivelproducten

(15) Promoot actief testen door derden-. Moedig in aanmerking komende zuivelproducerende provincies (regio's) aan om subsidies en betalingsmethoden in te voeren voor zowel kopers als verkopers, onderzoek de oprichting van kwaliteitstestcentra van derden voor de inkoop van verse melk op gemeentelijk niveau, verduidelijk de testautoriteiten en verminder geschillen over de kwaliteit van de inkoop en verkoop van verse melk. Versterk het onderzoek en de ontwikkeling van testtechnologie en het delen van middelen, zorg voor gemak bij het testen van melkveehouders, bereik kostenbesparingen, eerlijkheid en onpartijdigheid. Ondersteun zuivelprovincies, ondernemingen en in aanmerking komende melkveehouders om hun eigen zuivelinspectie- en testsystemen op te zetten. (Onder leiding van het ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, met verantwoordelijkheden toegewezen aan het ministerie van Industrie en Informatietechnologie, het ministerie van Financiën, de Staatsadministratie voor Marktregulering en andere afdelingen)

(16) Versterk het toezicht op de kwaliteit en veiligheid van zuivel. Het opzetten en verbeteren van het kwaliteitsstandaardsysteem voor zuivelproducten, het herzien van nationale voedselveiligheidsnormen, het ontwikkelen van nationale voedselveiligheidsnormen voor testmethoden voor gereconstitueerde melk en technologische normen voor de verwerking van vloeibare melk. Het Ministerie van Industrie en Informatietechnologie, het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, de Nationale Gezondheidscommissie, de Staatsadministratie voor Marktregulering en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor het versterken van de capaciteitsopbouw van het toezicht op de kwaliteit en veiligheid van zuivelproducten, en richten zich op het verbeteren van het niveau van toezicht aan de basis. Versterk het kwaliteits- en veiligheidstoezicht en de bemonsteringsmonitoring van de zuivelproductie, verwerking, opslag, transport, exploitatie en verkoop, innoveer regelgevingsmethoden voor verschillende productietypen en -schalen, verhoog de regelgevingsdichtheid en zorg voor de kwaliteit en veiligheid van zuivelproducten. Intensiveer de vrijgave van informatie over het toezicht op de kwaliteit van zuivel en de veiligheid, en verbeter de transparantie en geloofwaardigheid van het regelgevingswerk. Implementeer het etiketteringssysteem voor gereconstitueerde melk strikt, en onderzoek en bestraffing van bedrijven die gereconstitueerde melk gebruiken zonder etikettering in overeenstemming met de wet. (Onder leiding van de Staatsadministratie voor Marktregulering, waarbij het Ministerie van Industrie en Informatietechnologie, het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken en andere afdelingen verantwoordelijk zijn voor hun respectieve rollen)

8. Promoot de belangrijkste producerende provincies (regio's) om het voortouw te nemen bij het realiseren van de revitalisering van de zuivelindustrie

(17) Intensiveer de inspanningen om werk te bevorderen. De belangrijkste zuivelproducerende provincies (regio's) moeten de verantwoordelijkheid op zich nemen om de zuivelindustrie nieuw leven in te blazen, op basis van het milieu, het draagvermogen van hulpbronnen en de marktvraag, hun eigen revitaliseringsplannen voor de zuivelindustrie formuleren in overeenstemming met de eisen van het benchmarken van internationale en binnenlandse demonstratienormen, doelstellingen, taken en beleidsmaatregelen voorstellen om de revitalisering van de zuivelindustrie te bevorderen, en deze voor indiening rapporteren aan relevante afdelingen zoals het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, het Ministerie van Industrie en Informatietechnologie; Versterk de organisatorische coördinatie en toezichtbegeleiding en neem het voortouw bij het bereiken van een alomvattende revitalisering van de zuivelindustrie. De relevante afdelingen van de Staatsraad zouden hun steun voor de revitalisering van de zuivelindustrie in de belangrijkste producerende provincies (regio's) moeten vergroten in termen van beleid en technologie. (De Commissie voor Ontwikkeling en Hervorming, het Ministerie van Industrie en Informatietechnologie, het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, de Staatsadministratie voor Marktregulering en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor hun respectieve rollen en verantwoordelijkheden)

9. Begeleid en promoot krachtig de consumptie van zuivelproducten

(18) Versterk de publiciteit en begeleiding. Intensiveer de bevordering van het publieke welzijn van de zuivelindustrie, ondersteun de krachtige promotie van de effectiviteit van de zuivelindustrie in de reguliere en nieuwe media, zorg voor een goed imago van de Chinese zuivelindustrie en vergroot het bewustzijn en vertrouwen van het grote publiek. Bepleit wetenschappelijke melkconsumptie, maak de voedingskennis van zuivelproducten zoals gepasteuriseerde melk, gesteriliseerde melk, kaas, enz. populair, en cultiveer de gewoonte om zuivelproducten, vooral droge zuivelproducten, onder de mensen te consumeren. Speel in op de rol van -zelfdiscipline van brancheverenigingen, begeleid zuivelbedrijven om zich te baseren op het uitgangspunt 'elke Chinees goede melk te laten drinken', ontwikkel en produceer zuivelproducten die geschikt zijn voor verschillende consumentengroepen, vermijd buitensporige verpakkingen en reclame, en kom effectief ten goede aan de mensen. (De Centrale Propagandaafdeling, de Cyberspace Administratie van China, het Ministerie van Industrie en Informatietechnologie, het Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken, het Ministerie van Handel, de Gezondheidscommissie, de Staatsadministratie voor Marktregulering en andere afdelingen zijn verantwoordelijk voor hun respectieve rollen en verantwoordelijkheden.)

Elke regio en relevante afdeling moet de implementatie van verantwoordelijkheden versterken, de doeltaken en de verdeling van verantwoordelijkheden verduidelijken in overeenstemming met de vereisten van dit advies en op basis van hun eigen feitelijke situatie, om ervoor te zorgen dat al het werk dat verband houdt met het bevorderen van de revitalisering van de zuivelindustrie effectief wordt uitgevoerd.

Ministerie van Landbouw en Plattelandszaken

Commissie voor Ontwikkeling en Hervorming

Ministerie van Wetenschap en Technologie

Ministerie van Industrie en Informatietechnologie

het Ministerie van Financiën

ministerie van handel

Gezondheidscommissie

de Staatsadministratie voor Marktregulering

Chinese regelgevende commissie voor het bank- en verzekeringswezen

24 december 2018